Обзор изменений в Кодекс О таможенном регулировании в Республике Казахстан

В январе текущего года были внесены изменения в Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан». Основные изменения вступили в силу с 16 января 2021 года. Ниже мы хотели бы подробнее остановиться на внесенных изменениях.  

1. Принятие предварительных решений о классификации товаров

В целях оптимизации государственной услуги «принятие предварительных решений о классификации товара» сокращены сроки принятия решений:

• общий срок сокращен с двадцати до десяти рабочих дней
• со дня регистрации заявления в таможенном органе;
• в случае «повторных» предварительных решений о классификации решение должно быть принято не позднее пяти рабочих дней
• со дня регистрации заявления в таможенном органе;
• в отношении товара в несобранном виде срок сокращен с тридцати до двадцати рабочих дней с даты регистрации заявления в таможенном органе.

2. Сроки зачёта и возврата сумм таможенных пошлин, сборов, налогов, пени и процентов

Сроки зачета и возврата сумм таможенных пошлин, сборов, налогов, пени и процентов сокращены с десяти до пяти рабочих дней в следующих случаях:

• если сумма излишне уплачена и (или) излишне взыскана, то её зачет либо возврат производится таможенным органом в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления в таможенном органе;
• если сумма ошибочно уплачена, то её зачёт либо возврат осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления плательщика, банка или со дня поступления ошибочно уплаченной суммы;
• если отменены итоги электронных аукционов по вступившему в законную силу решению суда возврат уплаченной суммы производится в течение пяти рабочих дней со дня поступления от плательщика заявления на возврат.

3. Сроки направления уведомления о погашении задолженности

Изменены сроки направления уведомления о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, пени и процентам. Уведомление должно быть направлено плательщику не позднее пяти рабочих дней со дня:

• истечения срока исполнения уведомления о результатах проверки;
• истечения срока исполнения уведомления об устранении нарушений по результатам камеральной таможенной проверки;
• истечения срока исполнения уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пени, процентов;
• направления плательщику уведомления об итогах рассмотрения жалобы на уведомление о результатах проверки и уведомления об устранении нарушений.

В предыдущей редакции статьи 117 Кодекса сроки для направления уведомления о погашении задолженности составляли пятнадцать рабочих дней.

4. Приостановление расходных операций по банковским счетам

Определён перечень оснований для приостановления расходных операций по банковским счетам, в частности распоряжение выносится в следующих случаях:

• непогашения задолженности по таможенным платежам, налогам, специальным, антидемпинговым и компенсационным пошлинам, пене, процентам - в течение десяти рабочих после вручения уведомления о погашении задолженности;
• неисполнения уведомления об устранении нарушений - в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока исполнения уведомления;
• необоснованного отказа в доступе должностных лиц таможенного органа на объекты выездной таможенной проверки - в течение пяти рабочих дней со дня составления протокола об отказе в доступе;
• возврата почтой акта выездной таможенной проверки, уведомления об устранении нарушений, уведомления о результатах проверки и т.д. по причине отсутствия проверяемого лица по месту нахождения - в течение пяти рабочих дней со дня возврата.

Наличие точного перечня условий для приостановления расходных операций по счетам безусловно позволяет минимизировать риски для бизнеса и ограничивает таможенный орган в использовании блокировки в качестве «эффективного метода» воздействия на него.

5. Порядок включения объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр

Согласно внесённым изменениям, заявитель для включения объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр не должен будет предоставлять документ, подтверждающий факт перемещения товаров через таможенную границу с нарушением прав на объекты интеллектуальной собственности. Иными словами, для внесения объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр, правообладателю не нужно подтверждать факт нарушения его прав на территории Казахстана и предоставлять судебные решения или постановления иных органов.

6. Условия для включения и исключения из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела

Введено дополнительное условие для включения в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

В частности наличие непогашенной судимости у руководителя юридического лица по отдельным статьям уголовного кодекса, касающимся преступлений в сфере экономической деятельности, против общественной безопасности и общественного порядка, коррупционных преступлений против интересов государственной службы является основанием для не включения юридического лица в реестры таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов и магазинов беспошлинной торговли. Вступление в законную силу решения суда по привлечению руководителя юридического лица к ответственности по указанным выше правонарушениям также является основанием для исключения из реестров лиц, осуществляющих деятельность в таможенной сфере.

7. Включение лиц в реестр уполномоченных экономических операторов

Согласно внесенным изменениям дополнен перечень условий для включения юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов.

В частности, расширен перечень статьей по привлечению юридического лица к административной ответственности, которые препятствуют включению юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов. Также дополнен перечень статьей по уголовным правонарушениям физических лиц, которые являются акционерами, учредителями (участниками), руководителями и главными бухгалтерами юридического лица, наличие непогашенной судимости препятствует включению юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов.

В отношении юридического лица, претендующего на получение свидетельства первого типа - упрощающего процедуру перевозки, введено обязательное наличие в собственности не менее пяти транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями.

Дополнительным условием включения юридического лица в реестр является соответствие такого лица установленному пороговому значению коэффициента налоговой нагрузки за последние три года деятельности.

8. Изменения по проведению таможенных проверок

Впервые законодательно принята норма, предусматривающая возможность признания таможенной проверки недействительной при выявлении фактов грубого нарушения порядка проведения проверки. В частности, основаниями для отмены акта проверки и уведомления о результатах проверки являются:

• нарушение сроков проведения проверки;
• ненаправление или невручение проверяемому лицу предварительного акта таможенной проверки;
• завершение камеральной проверки до истечения срока предоставления документов, установленного таможенным органом.

Камеральная таможенная проверка

Закон внёс значительные изменения в части проведения камеральных таможенных проверок. В частности, в интересах бизнеса сокращен срок проведения камеральной таможенной проверки с шести до двух месяцев. Предусмотрена возможность продления сроков предоставления таможенному органу запрошенных документов до двадцати дней.

В качестве дополнительного основания для назначения камеральной таможенной проверки используются результаты системы управления рисками (далее - «СУР»). В случае выявления нарушений таможенного законодательства при проведении камеральной проверки по СУР проверяемому лицу направляется уведомление об устранении нарушений с приложением описания выявленных нарушений. Уведомление может быть направлено как по почте заказным письмом, так и электронным способом через информационную систему таможенного органа или в личный кабинет на веб- портале «электронного правительства».

Сроки исполнения уведомления об устранении нарушения составляют двадцать рабочих дней. Уведомление об устранении нарушения признается исполненным:

• в случае согласия проверяемого лица с нарушением - путём внесения изменений в таможенную декларацию и (или) уплаты таможенных платежей;
• в случае несогласия - предоставлением пояснения по нарушениям с приложением подтверждающих документов.

Доставка уведомлений через веб-портал является наиболее популярным способом направления уведомления, как можно убедиться на примере камерального налогового контроля и вероятнее всего найдет широкое применение у таможенных органов. К сожалению, это не самый приемлемый способ для субъектов бизнеса, так как отражение уведомления на веб-портале не гарантирует, что компания своевременно ознакомилась с таким уведомлением и направила пояснения таможенному органу. Поэтому для минимизации рисков по несвоевременному ознакомлению с уведомлениями таможенного органа необходимо будет на регулярной основе отслеживать их доставку в личном кабинете.

Далее, таможенный орган в течение десяти рабочих дней направляет проверяемому лицу либо извещение о согласии с полученным пояснением, либо решение о признании уведомления неисполненным. Решение о признании уведомления неисполненным может быть обжаловано в суд или уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня его вручения.

Следует обратить внимание, что неисполнение уведомления об устранении нарушений может являться самостоятельным основанием для проведения камеральной проверки. А в случае, если размер доначислений превышает 5000 месячных расчетных показателей (более 14 500 000 тенге) таможенный орган также может назначить выездную таможенную проверку.

Изменения по камеральному контролю с учетом СУР вступят в силу с 1 марта 2021 года.

Выездная таможенная проверка

Законом введен новый вид выездной таможенной проверки, а именно комплексной выездной таможенной проверки, которая будет проводиться на основе СУР не чаще одного раза в год.

Основанием для проведения комплексной выездной таможенной проверки являются полугодовые графики проверок, размещаемые на интернет-ресурсе уполномоченного органа:

• на первое полугодие - до 25 декабря года, предшествующего году проведения комплексных выездных таможенных проверок;
• на второе полугодие - до 25 мая текущего года проведения комплексных выездных таможенных проверок.

Сама проверка должна проводиться с обязательным уведомлением проверяемого лица не менее чем за 30 дней до начала.

Изменения по комплексной выездной таможенной проверке вступят в силу с 1 марта 2021 года.

Читать далее→

Для более подробной информации вы можете просмотреть наш сайт www.gratanet.com либо обратиться по адресу customs@gratanet.com

Настоящий обзор носит информативно-справочный характер и не является юридической консультацией. GRATA International не несет ответственности за последствия, возникшие ввиду использования информации, опубликованной в этом обзоре, без его согласия.