Казахстан: "пряжка" Пояса - Пути (концепция Один пояс - Один путь, ОПОП)
Казахстан имеет большие цели относительно ОПОП, поскольку географически является идеальной точкой, соединяющей Китай и Запад, а интерес Казахстана в ОПОП неоспорим - правительство Казахстана уже участвует в программе "Нурлы жол" (Светлый путь), которая представляет собой план стимулирования экономики с бюджетом в 9 млрд долларов США на разработку и модернизацию дорог, железных дорог и т.д. Экономика Казахстана страдает от падения цен на нефть с конца 2013 года, и, следовательно, будущий экономический рост Казахстана зависит от развития инфраструктуры и региональной торговли. Страна стремится стать крупнейшим деловым и транзитным узлом в Центральной Азии, мостом между Европой и Азией. Поэтому Казахстан рассматривает китайскую инициативу "Один пояс - Один путь" как средство достижения этой цели.
Китайский инвестор, планирующий реализацию энергетического проекта в Казахстане, как и в любой другой развивающейся стране, столкнется с неурегулированной правовой и регуляторной средой, преемственностью существующих законов и исполнения контрактов. Неопределенность в отношении приведения в исполнение международных арбитражных оговорок в спорах с квази-суверенными лицами и/или государственными органами в связи с недавно принятым Законом об арбитраже, помимо прочего, создает особые риски для иностранных инвесторов. В связи с этим, основные китайские прямые инвестиции в энергетический сектор Казахстана до сих пор выделяются специфическими подходами, используемыми китайскими инвесторами в целях получения дополнительной правовой защиты в той или иной форме, которая иначе не предусмотрена общим правом. Например, только для реализации рентабельных проектов Казахстанско-Китайского нефтепровода и газопровода Центральная Азия - Китай, между Республикой Казахстан и КНР были подписаны и ратифицированы Парламентом Республики Казахстан беспрецедентные международные договоры, которые создали особую правовую базу для этих двух конкретных проектов, которая имеет преимущественную силу перед любым противоречащим законодательством Республики Казахстан.
Таким образом, международный договор оказался одним из возможных путей для получения конкретных договорных обязательств со стороны Правительства Республики Казахстан, которые не доступны в соответствии с законодательством Республики Казахстан, в целях обеспечения прямых китайских инвестиций. Однако, мы полагаем, что такая уникальная модель осуществления иностранных инвестиций может оказаться проблематичной и неприемлемой для Казахстана, если будет охватывать все инвестиции в энергетический сектор в рамках инициативы ОПОП.
Казахстан поднялся на 35-е место рейтинга Всемирного банка - Doing Business, и Банк оценил страну как одну из 20 стран мира самых привлекательных для инвесторов. С целью содействия индустриализации и диверсификации экономики Казахстана, законодательство Казахстана предусматривает систему льгот и преференций (например, освобождение от налоговых и таможенных платежей и пошлин), которая содействует прямым инвестициям в определенных областях, включая, среди прочего, производство продуктов нефтепереработки, а также производство, передачу и распределение электроэнергии. В 2015 году был принят Закон о ГЧП и государственно-частное партнерство отныне может применяться для реализации проектов в рамках Закона о ГЧП в любом секторе экономики, в том числе в нефтегазовом и энергетическом секторе, несмотря на то, что приоритетными отраслями являются образование, здравоохранение, транспорт, электроэнергетика, и ЖКХ. Таким образом, китайские прямые инвестиции в энергетический сектор в рамках инициативы ОПОП могут и должны осуществляться в соответствии с общей законодательной базой, что уже очень привлекательно для инвесторов.
