I. Введение
Если инвестор заинтересован в осуществлении деятельности (разведка/добыча) в сфере нефти и газа в Республики Казахстан («РК»), то он должен получить соответствующее право недропользования («Право»), которое оформляется путем заключения соответствующего контракта на недропользование («Контракт»).
Инвестор может получить Право прямо (приобретение Права у действующего недропользователя или у государства) или косвенно (путем приобретения акций в недропользователе или его прямой или косвенной материнской компании (так называемые «объекты, связанные с правом недропользования» («Объекты»). Кроме этого, Право может быть получено путем кооперации с национальной компанией, которая имеет право на получение Права путем проведения прямых переговоров (все другие лица могут получить Право от государства только через соответствующий аукцион («Аукцион»). Последним способом получения Права или Объектов, является их приобретение через публичные торги, инициированные залогодержателем или банкротным управляющим в процессе исполнительного производства.
Кодекс РК «О недрах и недропользовании» от 27.12.2017 г. («Кодекс»), который был введен в действие с 29.06.2018 г. в целом не внес существенных изменений к любому из вышеуказанных способов, за исключением способа, когда Право приобретается у государства через Аукцион.
Настоящая статья описывает, как заинтересованное лицо может получить Право от государства через Аукцион.
II. Процедура Аукциона
2.1. Территория
Аукцион может быть проведен только по участку недр, который включен в соответствующую карту территорий для недропользования углеводородов указанных в Приложении 3 к программе управления государственным фондом недр («Программа»). Последняя версия карты доступна на сайте https://gis.geology.gov.kz/geo (См. карту, действующую на 25.06.2019 г. в Приложении к настоящей статье).
Если интересующая территория не включена в Программу, любое лицо может подать заявление в Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК («МИИР») о включении участка недр в Программу. Заявление должно содержать информацию о географических координат угловых точек, виде операций (т.е. разведка или добыча), вид полезного ископаемого (к примеру углеводороды), а также указание на расположение участка недр. МИИР запрашивает мнение Министерства энергетики («МЭ») и после рассмотрения, принимает решение о внесении изменений в Программу (с включением новых участков) или отказывает в таковом с объяснением причин в таком отказе.
2.2. Кто может подать заявку на Аукцион?
Лицо, заинтересованное в приобретении Права («Заявитель») должно соответствовать следующим критериям («Критерии»):
(a) не должно находиться на стадии ликвидации, реорганизации или банкротства;
(b) не должно иметь непогашенную задолженность по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет;
(c) должно иметь финансовые средства, достаточные для выполнения минимальных требований по объемам и видам работ на участке недр в период разведки.
Если Заявитель подает заявку на получение Права на море, в дополнение к вышеуказанным Критериям, он должен обладать положительным опытом проведения операций по недропользованию на территории континентального шельфа РК или внутренних водоемов РК либо на море за пределами территории РК («Опыт проведения операций на море»). Требование по наличию Опыта проведения операций на море, является выполненным, если акционер/участник Заявителя имеет Опыт проведения операций на море и ему прямо принадлежит не менее 25% акций/долей в Заявителе.
Отметим, что согласно ст. 154.6 Кодекса, если Право представлено на море, АО «Национальная компания «КазМунайГаз» должно принадлежать не менее 50% долей в таком Праве.
Контакты:
Михаил Абдулов
Юрист, Департамент «Недропользование (Алматы)»
GRATA International
Моб.: +7 776 000 3636
Тел.: +7 701 750 1177
Тел.: +7 727 2445 777
E-mail: mabdulov@gratanet.com
Казахстан, 050020, г. Алматы, ул. Оспанова, 104
www.gratanet.com
