Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 г. No. 131-V ЗРК «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в связи с внедрением новых форм государственно-частного партнерства и расширением сфер его применения» вступил в силу 22 июля 2013 г. (за исключением некоторых положений).
Основной целью закона является внедрение новых форм ГЧП, включая строительство-владение-эксплуатация (BOO), строительство-эксплуатация-передача (BOT) и проектирование-строительство-финансирование-эксплуатация (DBFO) в Республике Казахстан (до этого в Казахстане были возможны только контракты BTO (строительство-передача-эксплуатация), и узаконивание такого понятия, как «платежи за эксплуатационную готовность».[1]
1. ВВЕДЕНИЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА
1.1 Опишите, пожалуйста, значимость проектного финансирования в вашей юрисдикции.
Проектное финансирование в строгом понимании этого термина (т.е. где структура финансирования основана на результатах деятельности самого проекта) еще не развито и до настоящего времени не опробовано в Казахстане. Так называемые сделки по "проектному финансированию", до сих пор имевшие место в Казахстане, по сути представляли собой либо обычные банковские займы (в основном со стороны международных финансовых институтов, таких, как Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) или Международная финансовая корпорация (МФК)), которые так или иначе пользовались государственными гарантиями, пакетами обеспечения, прямыми бюджетными инвестициями или чистыми частными инвестициями.
Ожидается, однако, что настоящие сделки по проектному финансированию в конце концов распространятся в Казахстане в ближайшее время, во-первых, потому что совсем недавно было введено в действие специальное законодательство по вопросам проектного финансирования (Закон «О проектном финансировании и секьюритизации», как определено ниже) и, во-вторых, после десятилетий пренебрежения Правительство Казахстана наконец решило инвестировать по меньшей мере часть дохода от экспорта сырьевых товаров в долго откладывавшиеся инфраструктурные проекты.
С 1991 года Казахстан был вынужден полагаться на ухудшающуюся инфраструктуру, унаследованную от Советского Союза. В результате почти каждый участок общественной инфраструктуры (например дороги, электростанции, детские сады, канализационные сети) в Казахстане требует того или иного уровня модернизации и/или расширения. Казахстанские власти пришли к пониманию того, что они не могут осуществлять необходимые инвестиции в общественную инфраструктуру из текущего бюджета и что большая часть будущего финансирования должна черпаться из частного сектора. Необходимость в притоке капитала становится еще более актуальной в условиях нынешнего спада на мировых финансовых рынках. Следовательно, важность проектного финансирования как нового инструмента привлечения частного капитала для реализации инфраструктурных проектов в Казахстане не может быть переоценена.
Шаймерден Чиканаев
Партнер
finance_securities@gratanet.com
