В целях развития инструментов альтернативного разрешения споров, совершенствования диалога между государственными органами и населением и защиты их прав, Президент Республики Узбекистан подписал Постановление «О мерах по дальнейшему совершенствованию механизмов альтернативного разрешения споров» №ПП-4754 от 17 июня 2020 года (далее – «Постановление №ПП-4754»).
В рамках этого Постановления №ПП-4754 было решено в качестве эксперимента учредить Апелляционные советы по досудебному урегулированию споров между физическими и юридическими лицами и государственными органами (далее – «Апелляционный совет») при Государственном таможенном комитете, Государственном комитете по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, Внебюджетном пенсионном фонде при Министерстве финансов Республики Узбекистан, а также хокимиятах Наманганской, Бухарской и Ташкентской областей.
Данный Апелляционный совет будет рассматривать обращения физических и юридических лиц о нарушениях их прав вследствие незаконных действий или бездействия государственных органов и должностных лиц. При этом, данный порядок не лишает их права обращения в другие уполномоченные органы.
Постановлением №ПП-4754 также были определены основные задачи Апелляционного совета, в число которых входят проведение мероприятий по разрешению споров между физическими и юридическими лицами и государственными органами в виде рассмотрения и принятия заключений, а в случае выявления разночтений норм законодательства, либо неверной их практики, Апелляционный совет принимает меры по официальному толкованию законодательства. Совет также ответственен за упразднение пробелов в законодательстве путем внесения предложений при рассмотрении обращений.
Отмечается, что Апелляционный совет утверждается на два с половиной года решением руководителя соответствующего государственного органа. Таким образом, в ходе рассмотрения обращений, Апелляционный совет принимает заключения рекомендательного характера, которые в дальнейшем в течение трех дней направляются руководителю государственного органа. Данные заключения могут быть приняты руководителем государственного органа, либо отклонены с предоставлением обоснований.
